錯誤態樣彙整:

將目前所得之爭議案例加以彙整後,找出其所包含的錯誤態樣,再將其對應到相關契約範本,

以了解目前契約範本中有那些地方須進一步說明或增列,避免此錯誤態樣再次發生,我們將結

果依爭議原因加以分類表列如下:

 

A1:招標文件疑義

案例名稱

錯誤態樣

相關法條說明

對應之契約範本

7.訴八九○一三號○○縣鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠採購申訴案

服務契約書中第十二條規定得標商應交付甲方本計劃經費百分之十五之履約保證金或由銀行出具本計劃經費之百分二十之保證金保證書。另第二十條第二項規定乙方須投保「專業責任保險」,保險金為服務費之兩倍。再則服務契約書中多處規定乙方應賠償甲方遭受之損害,而文件中並無賠償上限,且並不排除衍生損失,未能符合政府採購法之規定。

 

除有政府採購法第

三十七條第二項:

<機關訂定前條投

標廠商之資格,不

得不當制競爭,並

以確認廠商具備履

行契約所必須之能

力者為限。投標廠

商未符合前條所定

資格者,其投標不

予受理。但廠商之

財力資格,得以銀

行或保險公司之履

約及賠償連帶保證

責任連帶保證保險

單代之之情形外,機關不得於履約保證金之外再要求連帶保證。

 

 

工程採購契約範本<13條 保險> 條文及<14條 保證金> 條文之內容應對此錯誤態樣加以說明或條列之,以防止爭議發生

 

9.調八九○一九號 車輛保管業務採購案

本採購案合約部分中之<有關押標金、保證金及其他擔保之種類、額度及繳納、退還、終止方式..>不符法令。

除依押標金保證金暨其他擔保作業辦法第三十三條<得標廠商應繳納之履約保證金或保固金,得以符合招標文件所定資格條件之其他廠商之連帶保證代之>之規定外,不得要求得標廠商另覓廠商連帶保證…。」

工程採購契約範本<14條 保證金> 條文及<19條 連帶保證> 條文之內容應對此錯誤態樣加以說明或條列之,以防止爭議發生

 

10.調八九○三六號 ○○煉油廠八十八年廠區油槽區割草作業

本案契約中之第七條第二項有關保證人應連帶負本契約一切責任之規定與法令不符。

除有政府採購法第三十七條前條投標廠商之資

格,不得不當限競

爭,並以確認廠具

備履行契約所必之

能力者為限。投廠

商未符合前條所資

格者,其投標不受

理。但廠商之財資

格,得以銀行或險

公司之履約及賠連

帶保證責任、連保

證保險單代之>之情

形外,機關不得履

約保證金之外再要

連帶保證

 

 

 

工程採購契約範本<19條 連帶保證> 條文之內容應對此錯誤態樣加以說明或條列之,以防止爭議發生

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A24 不當投標資格限制-(綁標)

案例名稱

錯誤態樣

相關法條說明

工程契約範本

1.訴八九○一七號 ○○機動無線電汰換更新採購申訴案

故本標案招標須知一及投標須知投標廠商資格2.4.1規定主要設備均須由投標商研發設計、製造(含OEM)之規定,不無間接涉有不當限制競爭。

政府採購法第三十七條第一項
「機關訂定前條投標廠商之資格,
不得不當限制競爭,並以確認廠
商具備履行契約所必須之能力者
為限」規定有違。

投標須知範本 <六十四. 投標廠商之基本資格及應附具之證明文件如下…>工程採購契約範本<第八條材料機具及設備>之內容應對此錯誤態樣加以說明或條列之,以防止爭議發生

之內容應對此錯誤態樣加以說明或條列之,以防止爭議發生

 

2.訴八八一三○號 ○○科學教育館遷建工程採購申訴案

招標機關於廠商實績證中,以「軍公教公、私立學校之工程實績」設限與法令不符

「投標廠商資格與特殊或巨額採
購認定標準」第十四條之規定: 
<廠商履行契約所必須具備之財務
、商業或技術資格條件,應就廠商
在我國或外國之商業活動為整體考
量,不以其為政府機關、公立學校
或公營事業所完成者為限>

 

 

投標須知範本 <六十四. 投標廠商之基本資格及應附具之證明文件如下…>之內容應對此錯誤態樣加以說明或條列之,以防止爭議發生

 

3.訴八八○一一號、○○鎮停二立體停車場新建工程採購申訴案

本案係查核金額以上未達巨額之採購,且據招標機關表示亦非屬特殊採購,故招標資格限定中之<限制投標廠商「資本額為五千萬元以上」,顯有違政府採購法令規定>

投標廠商資格與特殊或巨額採購
認定標準第四條「財力文件」而
來,惟綜觀認定標準第四條既為
「基本資格」之規定,則依此投
標廠商資格之標準自不能較第五
條所規範之「特定資格」為嚴,
亦即第四條「財力文件」之標準,
自應較第五條第一項第三款「具有
相當財力」之標準為低,第五條第
一項第三款之規定:「實收資本額
不低於招標標的預算金額之十分之
一」,則本案招標標的預算金額由
於未達二億元,因此縱使以二億元
巨額採購計,其投標廠商之「實收
資本額」只要不低於「二仟萬元」
即可
 

投標須知範本 <六十四. 投標廠商之基本資格及應附具之證明文件如下…>之內容應對此錯誤態樣加以說明或條列之,以防止爭議發生

 

 

招標文件中廠商資格中有關「最近五年內曾完成單一工程三座以上或不同工程累積達三座之停車塔工程實績」部分違反法令。

投標廠商資格與特殊或巨額採購認定
標準第四條:「……完成與招標標的
類似之製造、供應或承做之文件」,
所定「類似」之要件相左。且曾完成
之年限亦限於「五年內」,與第四條
未定年限僅規定,亦有不同。

投標須知範本 <六十六.投標廠商之特定資格及應附具之證明文件如下…>之內容應對此錯誤態樣加以說明或條之,以防止爭議發生

 

 

招標文件中規定「本工程以押標金轉換履約保證金,並另覓一家以上舖保」與法令不符。

除依押標金保證金暨其他擔保作業辦法
第三十三條<得標廠商應繳納之履約保證
金或保固金,得以符合招標文件所定資
格條件之其他廠商之連帶保證代之>之規
定外,不得要求得標廠商另覓廠商連帶
保證…。」

投標須知範本 <五十四. 押標金及保證金>工程採購契約範本<14條 保證金> 條文及<19條 連帶保證> 條文之內容應對此錯誤態樣加以說明或條列之,以防止爭議發生

 

12.訴八九一○六號會議室設備工程採購申訴案

投標廠商招標文件中資本額限制規定與法令不符

投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準
第五條規定中之「特定資格」,必須為「
特殊或巨額採購」之採購始得訂之,本工
程總預算為新台幣七三六萬元,且經招標
機關於預審會陳稱並非「巨額或特殊」之
採購,與實收資本額不低於招標標的預算
金額之十分之一……。」之規定有違。

 

投標須知範本 <六十六.投標廠商之特定資格及應附具之證明文件如下…>之內容應對此錯誤態樣加以說明或條之,以防止爭議發生

 

 

本案工程規格需求表所列「檢附原廠正本型錄並加蓋代理公司及負責人章」部分與法令不符

 

依本會八十九年六月八日(八九)工程企

字第八九○一五九九三號函附「政府採購

錯誤行為態樣」三規格限制競爭「……型

錄須蓋代理廠商之章磭玷須為正本」之

規定有違。

投標須知範本 <六十七. 廠商所提出之資格文件影本…>之內容應對此錯誤態樣加以說明或條之,以防止爭議發生

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A25契約內容疑義

案例名稱

錯誤態樣

相關法條說明

對應之契約範本

10.調八九○三六號 ○○煉油廠八十八年廠區油槽區割草作業

本案契約中之第七條第二項有關保證人應連帶負本契約一切責任之規定與法令不符。

除有政府採購法第

三十七條第二項機

關訂定前條投標廠

商之資格,不得當

限制競爭,並以確

認廠商具備履行契

約所必須之能力者

為限。投標廠商符

合前條所定資者投

標不予受理。但商

之財力資格,得銀

行或保險公司之履

約及賠償連帶保證

責任、連帶保證險

單代之>之情形外,

機關不得於履約保

證金之外再要求連

帶保證

 

工程採購契約範本<19條 連帶保證> 條文之內容應對此錯誤態樣加以說明或條之,以防止爭議發生

 

       

就目前整理所得之案例,含錯誤態樣之案例數:7    總案例數:153    錯誤態樣數:10  所佔比例=7/153=4.57%

由錯誤態樣彙整表中可統計分析出 <爭議原因A24. 不當投標資格限制-(綁標)> 所對應之錯誤態樣最多~~>7

其對應之相關法條分別為:

投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第五條-------1

           投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第四條--------2

投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第十四條-----1

政府採購法第三十七條第一項-----------------------1

政府採購法第三十七條第二項-----------------------2

工程企字第八九○一五九九三號函附「政府採購錯誤行為態樣---2

押標金保證金暨其他擔保作業辦法第三十三條--------------------1

 

 

 

彙整如下表

        

違反之法條

態樣數目

投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準

第四條

2

第五條

1

第十四條

1

政府採購法

第三十七條第一項

1

第三十七條第二項

2

工程企字第八九○一五九九三號函附
                
「政府採購錯誤行為態樣」

2

押標金保證金暨其他擔保作業辦法

第三十三條

1

 

 

 

                              :相關法條與錯誤態樣數目之關係